Wie der Faire Handel Kleinbäuer*innen hilft,
sich auf die EU-Verordnung vorzubereiten

Reportage von Knut Henkel

Anfang Oktober hat die EU-Kommission vorgeschlagen, die Umsetzung der Verordnung für entwaldungsfreie Lieferketten (EU-Deforestation Regulation, kurz EUDR) um ein Jahr bis zum Dezember 2025 aufzuschieben. Sollte der Vorschlag vom EU-Parlament angenommen werden, gilt es, die Zeit zu nutzen, um betroffene Kleinbäuer*innen und Kooperativen besser vorzubereiten und zu unterstützen. Das ist bei den Partnerkooperativen der GEPA nicht mehr nötig – sie sind bereits jetzt auf den Punkt vorbereitet.

Javier Domínguez ist ein geduldiger Mann und gewohnt, Probleme zu lösen. Doch in den letzten Monaten haben sich trotz allen Engagements die Fragezeichen rund um die EU-Entwaldungsverordnung gehäuft. „Bis heute, wissen wir immer noch nicht, welches die Formate sind, in welchen wir die Daten unserer Genoss*innen an unsere Partner in Europa übertragen und an welche Schnittstelle der EU-Behörden sie dann weitergleitet werden sollen“, erklärt der eher kleingewachsene, drahtige Mann aus Jaén und zieht etwas hilflos die Schultern hoch. Domínguez ist mit Kaffee groß geworden, ist heute für den Verkauf der aromatischen Bohnen von rund eintausend Genoss*innen verantwortlich. Die bauen in der Region Jaén, ganz im Norden Perus, nahe der Grenze zu Ecuador, Kaffee in erlesener Qualität an.

Genau das war für die großen Importeure kaum mehr möglich, wenn die EUDR wie geplant zum 30. Dezember 2024 in Kraft getreten wäre. Der absehbare Aufschub bis zum 30. Dezember 2025 bietet nun die Option nachzubessern, Kleinbauern und Genossenschaften bei der Implementierung der Vorgaben zu unterstützten, aber auch die offenen Fragen zu klären. Dabei geht es vor allem um die Schnittstelle und die Datenformate, in denen die Geolokalisierungsdaten der Produzent*innen geliefert werden sollen. Diesbezüglich habe die EU, so formulieren es große wie kleinere Kaffee-Importeure, „ihre Hausaufgaben nicht gemacht“.

Wie sich langfristige Partnerschaften auszahlen

Anders als viele der kleinen und großen Genossenschaften, die von ihren Handelspartnern, Direktimporteuren wie der GEPA seit 2023 gebrieft und beraten wurden und sich detailliert auf die EU-Verordnung vorbereitet haben. COSURCA heißt der Genossenschaftsdachverband im Süden Kolumbiens mit rund 1600 Mitgliedern, deren Mitglieder zuversichtlich sind, ihren Kaffee auch zukünftig nach Europa exportieren zu können, so Geschäftsführer René Ausecha. Etwas weiter nördlich, in Guatemala, ist Jesús Alvarado für die Implementierung der EUDR für die rund 23.000 Kaffeebäuer*innen vom Genossenschaftsdachverband FEDECOCAGUA verantwortlich. „Uns hat die Implementierung der bekannten Vorgaben von EUDR alles abverlangt, denn in Guatemala ist die Infrastruktur in den Regionen mies, das Internet-Signal oft schwach und die IT-Beratung oft nicht vorhanden. Das hat uns Nerven, Geld und viel Zeit gekostet“, erklärt der 68-jährige Agronom. Aber er ist zuversichtlich, bis zum Jahresende die Daten aller Bäuer*innen und ihrer Farmen zusammen zu haben. Dabei hat der eigentlich für Zertifizierung der Bäuer*innen nach Fairtrade-, Bio und anderen Standards Verantwortliche sich auf bereits erhobene Daten stützen können. „Sie waren für die Zertifizierung der unterschiedlichen Siegel notwendig und dienten uns als Trampolin für die Implementierung der Vorgaben der EUDR“, so Alvarado. Dabei war er genauso wie Kollege Ausecha froh, hier und da Tipps von der GEPA bei der Implementierung zu bekommen, die geholfen haben, so manche Hürde zu beseitigen.

Kooperativen nehmen Vieles selbst in die Hand

Längst haben sich etliche Anbieter auf dem Markt etabliert, die den Bäuer*innen ihre Expertise und virtuelle Plattformen anbieten, auf denen hochgeladen wird, was die EU zur Kontrolle der „entwaldungsfreien“ Kaffeeproduktion anfordert. An diesen Unternehmen und den IT-Spezialisten führt derzeit kein Weg vorbei, meinen Nicodemus Bamuhangaine aus Uganda genauso wie Javier Domínguez aus Peru. Sie haben Verträge mit IT-Anbietern gemacht, um die Daten aufzubereiten, obwohl die EU-Verantwortlichen weder eine Datenschnittstelle noch das Format und die Größe der Datenpakete definiert haben – sind also vorauseilend aktiv geworden. Das hat seinen Preis: Pro Bauer verlangen Anbieter in Peru jährlich pauschal 18 US-Dollar oder auch 230 US-Dollar pro exportierten Container mit 300 Sack Kaffee, so Javier Domínguez von Sol y Café. In Uganda sind die Ausgaben etwas geringer, aber deutlich spürbar. „Das ist ein zusätzlicher Kostenfaktor, um auch weiterhin in die EU exportieren zu können. Fonds für die Implementierung von EUDR haben die EU-Behörden nicht vorgesehen“, kritisiert der Agraringenieur.

Dank der Kooperation der GEPA mit dem Forum Fairer Handel, Fairtrade Deutschland und dem BMZ hat er zumindest punktuell etwas Förderung erhalten, was längst nicht für alle Genossenschaften gilt, die in Peru, aber auch in Kolumbien oder Guatemala aktiv sind. Die angefallenen Beratungs-Kosten pro Bäuer*in taxiert Sol y Café auf rund 60 US-Dollar. Weitere Infos zum Projekt in unserer Meldung Förderung für „Entwaldungsfreie Lieferketten".

Keine finanzielle Förderung der EU für die Umsetzung

Das Fehlen von finanzieller Förderung der EU für Umsetzung der anspruchsvollen EU-Verordnung ist ein zentraler Punkt, den viele Genossenschafts-Vertreter*innen wie Javier Domínguez ins Feld führen. „Wir sind Fairtrade- oder Bio-zertifiziert. Die vorhandenen Daten helfen uns bei der Georeferenzierung und sind ein Vorteil für uns gegenüber Bäuer*innen, die nicht organisiert sind.“ Hinzu kommt, dass durch Bio-Anbau und nachhaltiges Wirtschaften Aufforstung und das Pflanzen von Schattenbäumen für die Kaffeepflanzen längst ein Thema ist – mit dem Abholzen von Regenwald hat Sol y Café nichts zu tun. Das belegt auch eine von Fairtrade International in Auftrag gegebene Studie, die im September erschienen ist.